序章

澳門特別行政區(qū)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇，在這個百年未遇的大變局中，如何精準布局發(fā)展策略，對未來將產生重大影響，當前，澳門站在一個重要歷史節(jié)點上，必須精準把握戰(zhàn)略方向，強化頂層設計，描繪出符合澳門特色、時代特征、全球視野和國際標準的澳門樣板，并在實踐中不斷完善和提升標準，以更好地解決澳門內部的關鍵問題，為澳門的長足發(fā)展提供戰(zhàn)略引領。

澳門頂層目標設定

1、1 外部形勢與戰(zhàn)略目標

明確發(fā)展方向，需要頂層設計長期戰(zhàn)略，精確引領發(fā)展路徑，根據國內外形勢發(fā)展變化，及時調整優(yōu)化澳門戰(zhàn)略目標，以指導澳門發(fā)展，洞察先機，預判和超前謀劃未來發(fā)展戰(zhàn)略，抓住戰(zhàn)略性重大利好機遇，強化戰(zhàn)略定力，防控澳門內部風險。

1、2 戰(zhàn)略布局與制度建設

以超前戰(zhàn)略思維，將澳門未來發(fā)展愿景轉化為清晰的、可操作的戰(zhàn)略路徑，結合社會公眾需求，在確保戰(zhàn)略一致性、有效性的前提下，進行動態(tài)性調整，緊跟新趨勢、新要求、新任務，確立新發(fā)展理念，修正澳門內部發(fā)展方向，推進治理結構優(yōu)化改革，形成高效協(xié)同治理格局。

澳門內部精準策略政策設計

2、1 經濟發(fā)展與政策定制

優(yōu)化空間布局、產業(yè)結構、綜合交通、資源配置等政策，與時俱進地調整經濟發(fā)展政策，推動澳門經濟實現(xiàn)新突破，深度挖掘經濟發(fā)展?jié)撛谠鲩L力，在政策設計中提前布局，搶占未來產業(yè)制高點。

2、2 就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策服務

匯聚全球高端優(yōu)質資源，強化政策激勵、引導和扶持，激發(fā)跨區(qū)域、跨市場的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，帶動就業(yè)結構優(yōu)化升級，增加收入消費空間，推動就業(yè)從傳統(tǒng)模式向新興模式轉型，引導思考澳門未來發(fā)展模式。

2、3 社會治理與政策配套

強化公共服務發(fā)展質量，著重解決人民群眾的痛點難點堵點問題，不斷優(yōu)化民生服務，聚焦青年和婦女、兒童、老年人等重點群體，傾斜更多資源，加強政策內容配套，消除堵點，推進治理能力現(xiàn)代化。

2、4 能源環(huán)保與政策創(chuàng)新

強化能源、環(huán)保政策創(chuàng)新與頂層設計和制度建設，健全政策實施成效評估和工作開展成效評估機制，順利推進各項措施落地生效，補齊短板，打造澳門特色“能源+環(huán)?！钡陌l(fā)展新模式。

持久性政策戰(zhàn)略策略設計

3、1 政策生命周期設計

建立細分層級政策（項目層面、關聯(lián)層面、體系層面）生命周期模型，預測和優(yōu)化一項政策從初始化開始到終止的全過程，精準評估各類政策執(zhí)行效果，創(chuàng)新政策方案與項目的適配度，延長政策生命周期，提高項目執(zhí)行效果和政策適應能力。

3、2 政策大數(shù)據分析

利用大數(shù)據優(yōu)化政策選取方法，準確識別與目標群體相匹配的政策策略，分析目標群體的動態(tài)變化規(guī)律，以低風險、高回報的方式精準觸達目標群體，根據數(shù)據分析結果動態(tài)調整服務和政策，實現(xiàn)數(shù)據驅動的策略共識。

3、3 政策迭代優(yōu)化設計

建立澳門政策策略優(yōu)勢迭代模型、自適應制定和優(yōu)化的機制和配套體系，提升應對未來復雜環(huán)境和不確定性的能力，創(chuàng)新政府治理方式、政策供給方式，根據政策評估結果持續(xù)迭代政策架構設計和細則內容。

特供版政策核心原則

4、1 生態(tài)先行

堅持務實政策維護安全深化合作、持續(xù)發(fā)展、包容性增長的原則，優(yōu)化創(chuàng)新澳門產業(yè)結構和經濟發(fā)展模式，保護、保障和改善民生福利，打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)共同體。

4、2 價值凝練 直面目標導向和任務導向強化價值重構發(fā)展目標優(yōu)化澳門政策配置提升政策實施效果統(tǒng)籌兼顧精準對接核心區(qū)域發(fā)展廣泛協(xié)同澳門內部發(fā)展實現(xiàn)內外政策有機融合推動澳門價值能效最大化。 4.3 制變賦能 準確感知并預測研判世界不確定因素對澳門經濟發(fā)展產生的制變因素精準把握澳門發(fā)展時機與節(jié)點提前規(guī)劃澳門政策發(fā)展平衡突發(fā)變量對政策設計的影響為保促澳門經濟長期穩(wěn)定發(fā)展賦能制變能力增強。 4.4 循環(huán)經濟 強化生態(tài)政策創(chuàng)新設計驅動循環(huán)經濟發(fā)展全面深度梳理綜合政策體系采用新市場思維資源利用新方式深度挖掘可持續(xù)循環(huán)生態(tài)經濟發(fā)展?jié)撃艽龠M新政策新技術新模式快速涌現(xiàn)發(fā)酵形成至強發(fā)展拉力和競爭力。 4.5 守正出奇 關注現(xiàn)存的政策框架和治理結構漏洞關注政策執(zhí)行落地痛點補齊漏洞與短板從外部挑戰(zhàn)環(huán)境中觸發(fā)澳門經濟發(fā)展趨勢新機會在復雜多樣性環(huán)境下取得不鳴則已一鳴驚人的好效果。 4.6 協(xié)同共建 創(chuàng)建高質量協(xié)同政策治理協(xié)同生態(tài)圈通過政策有效撮合和優(yōu)化配置資源推進政策和政策的深度融合及節(jié)約運行成本優(yōu)化整體政策體系結構形成協(xié)同經濟內在動能打造澳門自適應生態(tài)圈并形成良好閉環(huán)。 4.7 可持續(xù)發(fā)展 秉承可持續(xù)發(fā)展理念準確調整與優(yōu)化澳門政策配置構建政策和政策內外聯(lián)動機制層次立體分明合理劃分政策執(zhí)行界限與職能實現(xiàn)澳門可持續(xù)發(fā)展目標帶動澳門經濟高質量發(fā)展促進經濟結構優(yōu)化升級。 五、澳門政策和戰(zhàn)略規(guī)劃的全新升級迫在眉睫，應以澳門未來發(fā)展愿景為依據以全球視野對澳門整體發(fā)展進行總體設計和頂層規(guī)劃，需要從宏觀中觀和微觀三個維度對政策需求進行全方位分析確保澳門的持續(xù)發(fā)展活力。